今年政府工作報(bào)告提出，2017年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。1月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，明確了引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的指導(dǎo)思想、基本原則和保障措施。如何使高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”？日前，記者采訪了中國人才研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長吳江，聽聽專家給出的答案。

大學(xué)生基層就業(yè)意愿不強(qiáng)

記者：近年來，雖然中央頻頻出臺(tái)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，但現(xiàn)實(shí)中，大學(xué)生到基層就業(yè)的意愿并不強(qiáng)烈。在您看來，出現(xiàn)這種狀況的原因主要有哪些？

吳江：大學(xué)生不愿去基層就業(yè)的原因很多，歸納起來主要包括主客觀兩個(gè)方面。主觀方面的主要表現(xiàn)是價(jià)值觀存有偏差、服務(wù)基層意識(shí)薄弱。前者主要表現(xiàn)為認(rèn)為在基層工作不體面，沒前途；后者主要表現(xiàn)為對(duì)基層了解少，感情淡，甚至有抵觸情緒等�？陀^方面主要包括基層工資待遇低，經(jīng)濟(jì)壓力大；交通不便，硬件設(shè)施落后；用人單位管理不夠規(guī)范，公平用人機(jī)制尚未建立；基層平臺(tái)較低，發(fā)展空間有限等。

記者：在愿意到基層就業(yè)的大學(xué)生中間，也存在著“下得去”以后“流不動(dòng)”“出不來”的擔(dān)心。對(duì)此，我們應(yīng)該采取哪些針對(duì)性解決辦法？

吳江：很多大學(xué)生不怕吃苦且思慮長遠(yuǎn)，他們希望通過年輕時(shí)在基層的工作，讓自己接地氣、長本領(lǐng)，以求實(shí)現(xiàn)更好的人生發(fā)展。因此，他們對(duì)如何“流得動(dòng)”和“走出來”的問題進(jìn)行思考是必然的。

要消除這一顧慮，基層用人單位應(yīng)該在認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生在基層工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，更加重視大學(xué)生長遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展，通過技能培訓(xùn)、提高待遇等方式讓表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生得到實(shí)惠，讓他們看到一個(gè)現(xiàn)實(shí)且公平的上升通道。與此同時(shí)，政府還應(yīng)該在給予用人單位足夠自主權(quán)的同時(shí)，加大監(jiān)管力度，努力營造公平有序的用人環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)并優(yōu)化公共服務(wù)供給。通過就業(yè)信息提供、創(chuàng)業(yè)資金支持等手段，暢通人才雙向流動(dòng)通道，讓大學(xué)生“流得動(dòng)”“出得來”。

此外，在實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生村官等政策性大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目時(shí)，政府要充分調(diào)研基層的真實(shí)需求情況，同時(shí)考慮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公益性崗位等能夠向服務(wù)期滿大學(xué)生提供的崗位數(shù)量，并根據(jù)“出口”情況確定“進(jìn)口”寬窄，即確定“下得去”的大學(xué)生數(shù)量。同時(shí)鼓勵(lì)基層就業(yè)大學(xué)生在基層增長才干，努力通過市場(chǎng)方式解決“流得動(dòng)”和“出得來”問題，雙管齊下使這些大學(xué)生想留干得好、想出出得來。

提高人崗匹配度需深入調(diào)研

記者：基層崗位數(shù)量有限，專業(yè)技能要求相對(duì)單一，很多基層就業(yè)大學(xué)生專業(yè)知識(shí)難有用武之地的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)于困擾大學(xué)生的基層就業(yè)“干不好”的問題，您有何建議？

吳江：這正是我剛才建議政府在引導(dǎo)大學(xué)生“下得去”前，要對(duì)基層真實(shí)需求情況進(jìn)行調(diào)研的原因所在。此外，希望接納大學(xué)生的基層用人單位也應(yīng)對(duì)自身情況進(jìn)行思考：自己是否需要大學(xué)生，需要什么樣的大學(xué)生，能夠向大學(xué)生提供什么。

不僅如此，有志于在基層工作的大學(xué)生，也應(yīng)在深入了解基層情況的同時(shí)，對(duì)自身進(jìn)行觀察。要知道，新時(shí)代基層需要的不僅僅是具有吃苦耐勞品質(zhì)和一腔熱血的年輕人，更是有知識(shí)、思想、眼光的新農(nóng)村建設(shè)者，是具有科技與信息推廣、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目招商引資、法律法規(guī)宣傳等方面專業(yè)知識(shí)的人才，然后再結(jié)合自身情況思考自己是否適合基層，基層是否適合自己。

有了上述調(diào)研和思考以及根據(jù)思考結(jié)果開展的理性行動(dòng)，相信將會(huì)在很大程度上提高人崗匹配度，有效減少專業(yè)知識(shí)“難有用武之地”現(xiàn)象。

精準(zhǔn)扶貧助推基層就業(yè)

記者：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀背景下，精準(zhǔn)扶貧工作的廣泛開展，是否也會(huì)對(duì)大學(xué)生到基層就業(yè)產(chǎn)生一些影響呢？

吳江：大學(xué)生就業(yè)狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。近年來，由于世界經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速，再加上高校畢業(yè)生規(guī)模連年遞增，大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大，就業(yè)質(zhì)量也整體略有下降，知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象越發(fā)明顯。這一背景再加上大城市房價(jià)高昂等因素的共同作用，越來越多的大學(xué)生不再執(zhí)著于在“體制內(nèi)”和大城市就業(yè)，主動(dòng)到非公有制單位和基層就業(yè)的比例也越來越大。

如果說經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是推動(dòng)大學(xué)生到基層就業(yè)的外在壓力，那么精準(zhǔn)扶貧則是讓大學(xué)生到基層的內(nèi)在吸引力。精準(zhǔn)扶貧要有“精準(zhǔn)”的人才隊(duì)伍，具體來說，就是要有一支高素質(zhì)精準(zhǔn)扶貧人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍包括公共服務(wù)專業(yè)扶貧隊(duì)伍、貧困鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍、扶貧志愿者隊(duì)伍在內(nèi)。三類隊(duì)伍尤其扶貧志愿者隊(duì)伍更需要大學(xué)生的參與。大學(xué)生有熱情，可以成為扶貧工作的“先鋒隊(duì)”“宣傳員”；大學(xué)生善溝通，可以成為扶貧工作的“政策通”“聯(lián)絡(luò)員”。不僅如此，大學(xué)生對(duì)新鮮事物接受能力強(qiáng)，對(duì)以微博、微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品等為代表的微經(jīng)濟(jì)了解深刻。他們的加入，對(duì)于豐富扶貧形式，幫助扶貧對(duì)象借助信息化手段脫貧致富也將大有幫助。這些作用的發(fā)揮，不僅能推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作快速向前，在基層為大學(xué)生開辟更多崗位，還將使基層就業(yè)大學(xué)生熱情得到提升、能力得到鍛煉，讓他們?cè)诨鶎诱蔑@價(jià)值的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層對(duì)大學(xué)生的吸引力。

讓市場(chǎng)成為促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)主渠道

記者：近年來，各級(jí)政府為促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，頻頻出臺(tái)各種鼓勵(lì)性政策，您如何評(píng)價(jià)這些政策？在您看來，要進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，政府的作為空間在哪里？

吳江：黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把基層作為高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺(tái)，近年來，連續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)性政策予以促進(jìn)。尤其今年年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，從政策、資金等多個(gè)角度提出對(duì)策，破解大學(xué)生到基層工作動(dòng)力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題。

這些政策的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)產(chǎn)生了巨大作用，也構(gòu)建了完善的大學(xué)生基層就業(yè)促進(jìn)工作制度保障�；�于此，接下來要做的就是加強(qiáng)宣傳教育，在引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的同時(shí)，各地區(qū)各部門各單位要狠抓落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)或者故意拖延落實(shí)的，要及時(shí)糾正，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，從而提高政策落地率。

在這里，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要真正構(gòu)建起大學(xué)生“下得去、干得好、留得住、流得動(dòng)”的長效機(jī)制，我們要在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用和社會(huì)組織的積極性。尤其在中央要求簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的當(dāng)下，政府更應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)集中在健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制方面，解決好大學(xué)生薪酬待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等實(shí)際問題，做好人事檔案、人才集體戶口免費(fèi)管理服務(wù)工作，落實(shí)好稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，同時(shí)簡化政策審批、辦理流程和政策憑證，推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，為畢業(yè)生和用人單位享受政策提供便利。這樣，不僅是對(duì)中央“放管服”要求的具體落實(shí)，對(duì)勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)方針的堅(jiān)守，還是建立人力資源統(tǒng)一大市場(chǎng)的應(yīng)有之義。

來源：中國勞動(dòng)保障報(bào)

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